Microsoft, Amazon dan Google menghadapi penyelidikan FTC atas kesepakatan AI

Komisi Perdagangan Federal pada hari Kamis membuka penyelidikan terhadap investasi bernilai miliaran dolar yang dilakukan Microsoft, Amazon dan Google pada startup kecerdasan buatan OpenAI dan Anthropic, sehingga memperluas upaya regulator untuk mengumpulkan kekuatan yang dimiliki raksasa teknologi terhadap kecerdasan buatan.

Kesepakatan ini memungkinkan perusahaan-perusahaan besar untuk menjalin hubungan mendalam dengan pesaing-pesaing mereka yang lebih kecil dan menghindari pengawasan pemerintah. Microsoft telah menginvestasikan miliaran dolar pada OpenAI, pembuat ChatGPT, sementara Amazon dan Google masing-masing telah memberikan miliaran dolar pada Anthropic, startup AI terkemuka lainnya.

Para regulator biasanya berfokus pada mengajukan tuntutan hukum antimonopoli terhadap kesepakatan di mana raksasa teknologi membeli pesaing secara langsung atau menggunakan akuisisi untuk memperluas bisnis baru, sehingga mengakibatkan kenaikan harga bagi konsumen dan kerugian lainnya, dan tidak secara rutin menantang saham yang awalnya dibeli oleh perusahaan. UPS. Investigasi FTC akan menyelidiki bagaimana kesepakatan investasi ini mengubah lanskap persaingan dan dapat menjadi masukan bagi penyelidikan apa pun yang dilakukan oleh regulator antimonopoli federal mengenai apakah kesepakatan tersebut melanggar hukum.

FTC mengatakan akan meminta Microsoft, OpenAI, Amazon, Google, dan Anthropic untuk menjelaskan pengaruh mereka terhadap mitra mereka dan bagaimana mereka bekerja sama untuk mengambil keputusan. Badan tersebut juga mengatakan pihaknya akan meminta mereka untuk memberikan dokumen internal apa pun yang dapat menjelaskan kesepakatan tersebut dan potensi dampaknya terhadap persaingan.

“Studi kami akan menjelaskan apakah investasi dan kemitraan yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan dominan mengancam untuk mendistorsi inovasi dan melemahkan persaingan yang sehat,” kata Ketua FTC Lina Khan dalam sebuah pernyataan.

Investigasi ini merupakan upaya besar pertama yang dilakukan lembaga tersebut untuk memahami bagaimana perusahaan menggunakan kemitraan dan investasi untuk memperluas pengaruh mereka di bidang AI dengan cepat. Ibu Khan, yang diangkat pada tahun 2021, telah lama mendorong modernisasi cara pemerintah menerapkan undang-undang antimonopoli. Hal ini termasuk lembaganya yang mengajukan gugatan antimonopoli terhadap Amazon tahun lalu, menuduh Amazon menaikkan harga secara artifisial, dan meminta pengadilan untuk menerima lebih banyak teori baru tentang bagaimana perusahaan merugikan perekonomian.

Badan pengatur lainnya secara internasional juga sedang memeriksa beberapa investasi perusahaan teknologi besar pada startup AI. Bulan lalu, Otoritas Persaingan dan Pasar, sebuah regulator Inggris, mengatakan pihaknya sedang meninjau apakah kesepakatan Microsoft dengan OpenAI merupakan merger yang termasuk dalam lingkupnya dan akan merugikan persaingan dalam perekonomian. Komisi Eropa juga mengatakan pihaknya sedang mengkaji apakah undang-undang antimonopoli dapat ditegakkan.

Rima Al-Alayli, pengacara persaingan senior di Microsoft, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Amerika Serikat “telah mengambil posisi kepemimpinan global di bidang kecerdasan buatan karena perusahaan-perusahaan penting Amerika bekerja sama.” Dia mengatakan kemitraan tersebut, termasuk Microsoft dengan OpenAI, “meningkatkan persaingan dan mempercepat inovasi.”

Juru bicara Google Peter Schottenfels mengatakan perusahaannya berharap penelitian ini akan memberikan “titik terang” pada perusahaan-perusahaan yang “memiliki sejarah panjang dalam mengunci pelanggan” dan mengambil pendekatan yang sama ketika membuat alat AI. Dia menambahkan bahwa bisnis komputasi awan Microsoft memiliki lisensi eksklusif untuk menggunakan model AI OpenAI, sedangkan kesepakatan Google dengan Anthropic tidak mencakup hak teknologi eksklusif.

Amazon dan OpenAI menolak berkomentar. Anthropic tidak menanggapi permintaan komentar.

Brad Smith, Presiden Microsoft, katanya dalam postingan media sosial pada bulan Desember Perusahaan “menjalin kemitraan dengan OpenAI yang mendorong inovasi dan persaingan yang lebih besar di bidang kecerdasan buatan, sekaligus menjaga independensi kedua perusahaan.” Pengaturannya “benar-benar berbeda dari pengambilalihan,” katanya.

Komisi Perdagangan Federal dan Departemen Kehakiman, yang mempelajari merger perusahaan dan mempertimbangkan apakah merger tersebut dapat merugikan persaingan usaha, dalam beberapa tahun terakhir telah berbagi tanggung jawab untuk menyelidiki apakah perusahaan teknologi raksasa telah melanggar undang-undang antimonopoli. Komisi Perdagangan Federal telah mengajukan tuntutan hukum antimonopoli terhadap Amazon dan Meta, sementara Departemen Kehakiman telah mengajukan tuntutan hukum terhadap Google dan sedang menyelidiki perilaku Apple.

FTC memiliki kewenangan tambahan untuk menghasilkan studi umum yang membahas perilaku perusahaan tertentu dan dampaknya terhadap perekonomian. Pada tahun 2021, misalnya, mereka merilis laporan yang meneliti akuisisi oleh raksasa teknologi, untuk mengatur Banyak dari mereka tidak cukup besar untuk memenuhi standar audit wajib pemerintah. Dan baru-baru ini agensi Dia melakukan penyelidikan Tentang cara perusahaan media sosial dan platform video menangani iklan yang menipu.

Hubungan antara raksasa teknologi dan startup AI semakin mendapat sorotan sejak November, ketika dewan OpenAI memecat CEO-nya, Sam Altman. Pada hari-hari kacau berikutnya, CEO Microsoft Satya Nadella menasihati Altman dan kemudian menawarkan untuk mempekerjakan dia dan timnya secara langsung, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang pengaruh Microsoft terhadap operasi startup tersebut. Pak Altman akhirnya kembali ke OpenAI.

FTC mengatakan bahwa sebagai bagian dari penyelidikannya pada hari Kamis, pihaknya akan menanyakan rincian kepada Microsoft, Amazon, perusahaan induk Google, Alphabet, OpenAI, dan Anthropic, termasuk apakah kesepakatan antara perusahaan raksasa dan startup tersebut memiliki hak untuk mendapatkan kursi dewan. atau kekeliruan apa pun. Postinglah. satu sama lain. Microsoft memperoleh kursi di dewan direksi OpenAI pada bulan November lalu, namun tidak memiliki hak untuk memberikan suara mengenai keputusannya.

Microsoft telah berkomitmen sebesar $13 miliar untuk 49% saham di startup tersebut. Perusahaan telah berupaya untuk mempertahankan kepemilikannya di bawah 50% karena kekhawatiran antimonopoli, New York Times sebelumnya melaporkan. Amazon mengatakan akan berinvestasi hingga $4 miliar di Anthropic. Google telah berkomitmen untuk menginvestasikan lebih dari $2 miliar di Anthropic.

Studi ini dapat dilanjutkan dengan penyelidikan yang lebih formal mengenai apakah kesepakatan antar perusahaan melanggar undang-undang antimonopoli. Pejabat di Komisi Perdagangan Federal dan Departemen Kehakiman telah melakukan diskusi tentang lembaga mana yang akan memeriksa kesepakatan antara Microsoft dan OpenAI, menurut seseorang yang mengetahui masalah tersebut dan berbicara tanpa menyebut nama karena diskusi tersebut bersifat rahasia.

Juru bicara FTC mengatakan penelitian ini merupakan langkah pertama untuk memahami pasar baru bagi teknologi tersebut dan hasilnya dapat digunakan oleh lembaga mana pun.

William Kovacic, mantan kepala badan tersebut, mengatakan penelitian ini akan memungkinkan para pejabat untuk lebih memahami “masalah teknologi formatif” setelah bertahun-tahun dikritik bahwa badan tersebut lambat dalam menangani masalah persaingan dalam perekonomian.

Dia menambahkan: “Ini adalah strategi untuk mengatasi masalah ini.”

Secara terpisah, FTC tahun lalu membuka penyelidikan apakah ChatGPT merugikan konsumen, dengan fokus lebih luas pada apakah teknologi tersebut dapat digunakan untuk melakukan penipuan. (The Times telah menggugat Microsoft dan OpenAI atas penggunaan karya berhak cipta.)

“Komitmen nasional Amerika yang sudah lama ada untuk mendorong persaingan yang adil dan terbuka telah menjadi bagian penting yang menjadikan negara ini sebagai kekuatan ekonomi dan laboratorium inovasi,” kata Khan dalam sebuah artikel untuk The Times tahun lalu. “Sekali lagi, kami berada pada titik pengambilan keputusan yang penting.”

Tripp Michael Berkontribusi dalam pelaporan dari San Francisco, W.C Karen Bijaksana Dari Seattle.