Mengapa pemerintah Indonesia mengambil kepemilikan mayoritas PT Vale Indonesia – Duta Besar

Pemerintah Indonesia baru-baru ini menjadi pemegang saham pengendali PT Vale Indonesia, sebuah perusahaan pertambangan yang telah beroperasi di pulau Sulawesi yang kaya nikel selama beberapa dekade. Pemerintah, melalui perusahaan induk milik negara MIND ID, sudah memiliki 20 persen saham PT Vale Indonesia dan mereka menutup kesepakatan pembelian pada bulan Februari. Tambahan 14 persen saham Sekitar $275 juta. Dengan langkah ini, MIND ID menambah total kepemilikannya di industri pertambangan nikel menjadi 34 persen. Penambang asal Brasil, Vale, dan Sumitomo Metal Mining dari Jepang kini masing-masing memiliki 33,9 persen dan 11,5 persen.

Ketika pemerintahan Suharto pertama kali berkuasa pada akhir tahun 1960an, karena ingin membuka Indonesia bagi investasi asing, khususnya di industri seperti pertambangan, Vale pertama kali mendapatkan konsesi pertambangan di Sulawesi. Pada saat itu, Indonesia tidak mempunyai modal atau kapasitas teknis untuk mengembangkan pertambangan skala besar tanpa investasi asing.

Namun perusahaan asing yang mengambil keuntungan dari sumber daya alam yang diambil dari tanah Indonesia, pada saat yang tepat, merupakan sebuah proposisi yang rumit. Dan selalu terdapat landasan kuat nasionalisme ekonomi di Indonesia, dan di beberapa daerah terdapat keinginan untuk mengalihkan kembali kepemilikan tambang yang dimiliki dan dioperasikan asing ke tangan Indonesia.

Sepertinya waktunya telah tiba. Seperti yang dibahas pada A Buku baru yang bagus Oleh Eve Warburton Sepasang undang-undang pertambangan pada tahun 2009 dan 2020 menetapkan persyaratan hukum bahwa tambang milik asing harus menyerahkan kepemilikan mayoritas kepada pemegang saham Indonesia dalam jangka waktu tertentu. Kepemilikan sektor pertambangan batu bara sebagian besar telah beralih dari perusahaan asing ke perusahaan swasta Indonesia.

Namun beberapa tambang mempunyai nilai yang lebih strategis. Misalnya, pada tahun 2018, Pemerintah menjadi pemegang saham pengendali PT Freeport Indonesia mengoperasikan salah satu tambang emas dan tembaga terbesar di dunia di Papua. Seperti halnya Job, sebuah perusahaan pertambangan asing (sekarang dikenal sebagai Freeport-McMoRan) mulai mengembangkan lokasi tersebut pada tahun 1960an. Negara kini menguasai 51 persen.

Divestasi tambang milik asing mencerminkan beberapa tren dalam ekonomi politik Indonesia. Para pengambil kebijakan tidak lagi ingin pertambangan mengekspor produk mentah dan belum diolah. Sebaliknya, mereka ingin mendapatkan nilai lebih dengan mengolah bijih yang ditambang secara lokal. Dan mereka menginginkan kepemilikan dan kendali berada di tangan Indonesia. Di bawah pemerintahan Jokowi, pemerintah bersikap bijaksana dalam bernegosiasi dengan perusahaan pertambangan asing dan menunjukkan kesediaan nyata untuk bertindak keras demi mendapatkan apa yang mereka inginkan.

Mengapa Vale setuju melepas kepemilikan mayoritas di Sulawesi Mines? Izin penambangan Vale akan habis masa berlakunya pada tahun 2025, kecuali diwajibkan oleh undang-undang. Yang jelas, pemerintah menyetujui perpanjangan izin tersebut dengan syarat MIND ID menjadi pemegang saham pengendali. Dan pemerintah mendapatkan apa yang diinginkannya. Belum lama ini, ancaman-ancaman tersebut mungkin tidak ditanggapi secara serius, karena perusahaan-perusahaan dalam negeri tidak mempunyai modal atau tidak mampu berinvestasi dan mengoperasikan tambang-tambang tersebut.

MIND ID dibuat, sebagian, untuk mengatasi hal ini. Dengan menggabungkan berbagai cadangan batu bara, aluminium, timah, nikel, emas, dan tembaga ke dalam satu perusahaan milik negara, MIND ID akan dapat memperoleh kendali lebih besar atas bidang-bidang utama industri pertambangan dan meningkatkan skala ekonomi. Keuangan tahun 2023 belum dirilis, Namun pada tahun 2022 Total aset MIND ID adalah $14,6 miliar, termasuk $1,5 miliar tunai, dengan laba setelah pajak sebesar $1,4 miliar. Misalnya saja, membeli saham pengendali di sebuah tambang besar milik asing saja sudah cukup tanpa harus membebani neraca keuangan terlalu jauh.

Pemerintah ingin memiliki kendali lebih besar terhadap tambang tertentu karena peran strategisnya dalam rantai pasokan global. Mengandung nikel Itu adalah cerita yang bagus Di Indonesia, energi ini digunakan untuk membuat baterai litium-ion, dan permintaannya diperkirakan akan meningkat seiring dengan semakin tingginya transisi energi ramah lingkungan. Indonesia, yang memiliki cadangan nikel terbesar di dunia, menggunakan larangan ekspor untuk memaksa perusahaan asing membangun smelter di Indonesia dan mengolah bijihnya secara lokal. Kini mereka mendorong kepemilikan langsung atas penambang nikel besar seperti Vale, mungkin dalam upaya untuk memberikan kontrol lebih besar terhadap perkembangan industri ini.

Di masa lalu, terdapat kecenderungan untuk berasumsi bahwa serangan nasionalisme sumber daya tersebut hanya bersifat sementara, dan bahwa arah politik akan berubah dan pemerintah akan kembali melakukan kebijakan yang lebih longgar. Namun apa yang kita lihat sekarang mungkin berbeda, dan pemerintah sepertinya tidak akan tertarik untuk melepaskan posisi barunya di industri pertambangan dalam waktu dekat.