Biden berlomba untuk memperluas aliansi melawan Rusia, tetapi menghadapi perlawanan

WASHINGTON – Bahkan sebelum dimulainya perang di Ukraina, sebuah koalisi internasional bersatu untuk menggalang dunia melawan invasi Rusia begitu cepat sehingga Presiden Biden nanti heran Dalam “Tujuan dan Persatuan Ditemukan dalam Bulan-Bulan Yang Kita Butuhkan Bertahun-tahun Untuk Mencapainya.”

Sekarang, dengan konflik yang memasuki bulan keempat, para pejabat AS menghadapi kenyataan mengecewakan dari yang berkuasa aliansi negara Membentang dari Amerika Utara melalui Eropa ke Asia Timur mungkin tidak cukup untuk memecahkan kebuntuan yang membayangi di Ukraina.

Dengan urgensi yang meningkat, pemerintahan Biden berusaha membujuk atau membujuk negara-negara yang dianggap Washington netral dalam konflik—termasuk India, Brasil, Israel, dan negara-negara Teluk Arab—untuk bergabung dalam kampanye sanksi ekonomi, dukungan militer, dan tekanan diplomatik untuk melanjutkan mengisolasi Rusia dan dengan tegas mengakhiri perang. Sampai sekarang, hanya sedikit, jika ada, dari mereka yang bersedia, terlepas dari kehadiran mereka Kemitraan dengan Amerika Serikat Pada masalah keamanan utama lainnya.

Biden memulai petualangan diplomatik dan politik yang luar biasa musim panas ini di Berencana untuk mengunjungi Arab Saudiyang dia sebut sebagai “orang buangan”. Pada hari Kamis, ia bertemu dengan Presiden Brasil Jair Bolsonaro di sela-sela KTT Amerika di Los Angeles. Bolsonaro mengunjungi Moskow seminggu sebelum Rusia menginvasi dan mendeklarasikan Ukraina “simbiosis” Dengan Presiden Vladimir Putin.

Di Los Angeles, Bolsonaro mendahului setiap dorongan Biden untuk Rusia, dengan mengatakan bahwa sementara Brasil tetap terbuka untuk membantu mengakhiri perang, “mengingat ketergantungan kita pada pemain asing tertentu, kita harus berhati-hati.”

“Saya punya negara untuk dijalankan,” katanya.

Para pejabat AS mengakui kesulitan dalam mencoba meyakinkan negara-negara bahwa mereka dapat menyeimbangkan kepentingan mereka sendiri dengan upaya AS dan Eropa untuk mengisolasi Rusia.

“Salah satu masalah terbesar yang kita hadapi hari ini adalah masalah pagar,” kata Samantha Power, kepala Badan Pembangunan Internasional AS, Selasa setelah membahas upaya pemerintah untuk mempromosikan kebebasan berbicara dan pemilihan umum yang adil. dan demokrasi lainnya melawan para pemimpin otoriter di seluruh dunia.

Dia mengatakan dia berharap kekejaman Rusia di Ukraina akan membujuk negara-negara netral untuk bergabung dengan aliansi melawan Moskow, “mengingat kepentingan kolektif kita pada aturan jalan yang kita semua ingin lihat, dan tidak ada dari kita yang ingin digunakan untuk melawan warga kita.”

Rusia dan mitranya, terutama China, mengecam upaya pemerintah AS untuk memperluas aliansi, yang selain negara-negara Eropa termasuk Kanada, Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru.

“Di dunia modern, tidak mungkin mengisolasi sebuah negara, terutama yang besar seperti Rusia,” kata juru bicara Putin, Dmitry Peskov, Kamis, menurut media pemerintah.

Di Beijing, juru bicara Kementerian Luar Negeri China Zhao Lijian mengatakan pada hari Senin bahwa Amerika Serikat telah “memaksa negara-negara untuk memihak dalam konflik antara Rusia dan Ukraina dan secara sewenang-wenang mengancam akan menjatuhkan sanksi sepihak dan yurisdiksi jangka panjang.” “Bukankah ini diplomasi represif?” tambahnya.

Mata uang Rusia, rubel, runtuh tak lama setelah Putin melancarkan invasi ke Ukraina pada Februari. tapi sejak itu memantul Karena Rusia terus mendapatkan mata uang keras dari mengekspor energi dan barang-barang lainnya ke banyak negara, termasuk China, India, Brasil, Venezuela, dan Thailand.

Untuk beberapa negara, keputusan untuk bersekutu dengan Amerika Serikat mungkin memiliki konsekuensi hidup atau mati. Washington memperingatkan negara-negara Afrika yang dilanda kekeringan Tidak membeli biji-bijian Rusia mencurinya dari Ukraina pada saat harga pangan melonjak dan jutaan orang mungkin kelaparan.

kata Michael John Williams, profesor ilmu hubungan internasional di Universitas Syracuse dan mantan penasihat NATO.

“Washington berpikir Barat akan memenangkan perang ini, tetapi Kremlin yakin itu akan menang di Timur dan Selatan Global,” kata Williams.

Dalam pemungutan suara Maret di a Resolusi PBB Mengutuk agresi Rusia terhadap Ukraina, 35 negara abstain dari pemungutan suaraKebanyakan dari mereka berasal dari Timur Tengah, Afrika dan Asia Selatan. Ini mengkhawatirkan para pejabat AS dan sekutu mereka, yang mencatat bahwa 141 dari 193 negara menyalahkan Rusia. Hanya lima negara – termasuk Rusia – yang menentang tindakan tersebut.

Brasil memilih untuk mengutuk Rusia, dan Bolsonaro mendesak negosiasi untuk mengakhiri perang. Namun negaranya terus mengimpor pupuk dari Rusia dan Belarusia, sekutu Moskow.

India dan Afrika Selatan sama-sama abstain dalam pemungutan suara di PBB. India memiliki kemitraan strategis jangka panjang dengan Rusia dan bergantung padanya untuk minyak, pupuk, dan peralatan militer. Pemerintahan Biden sedikit beruntung Dapatkan India untuk bergabung dengan aliansinya.

Pejabat India mengatakan impor mereka dari Rusia sederhana. Selama kunjungan ke Washington pada bulan April, menteri luar negeri India, Subrahmanyam Jaishankar, menolak pertanyaan tentang masalah tersebut, dengan mengatakan “total pembelian kami untuk bulan ini kemungkinan akan kurang dari apa yang dilakukan Eropa pada sore hari.”

“Jadi, Anda mungkin ingin memikirkannya,” katanya.

Tetapi Eropa sekarang mengurangi impor energinya, dalam embargo parsial terhadap minyak Rusia, sementara India melakukannya Dikatakan dalam percakapan Dengan Moskow untuk meningkatkan pembelian minyak mentah yang sudah meningkat.

Hubungan Afrika Selatan dengan Rusia kembali ke Perang Dingin, ketika Uni Soviet mendukung gerakan anti-apartheid yang mengubah dinamika kekuatan internal negara itu.

Perdagangan antara kedua negara itu sederhana, tetapi Afrika Selatan, seperti banyak negara lain, telah lama mencurigai kolonialisme Barat dan Amerika Serikat sebagai negara adidaya yang tak tertandingi. Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa NATO telah dituduh Dia memprovokasi Rusia ke dalam perang dan menyerukan dimulainya kembali pembicaraan diplomatik. Dalam panggilan telepon pada bulan April, Biden mendesaknya untuk menerima “tanggapan internasional yang jelas dan bersatu terhadap agresi Rusia di Ukraina,” menurut dia. Pernyataan Gedung Putih.

sebulan kemudian, Keluh Tuan Ramaphosa Dampak konflik pada negara-negara “penonton” yang katanya juga akan “menderita sanksi yang dijatuhkan pada Rusia.”

Brasil, India dan Afrika Selatan – bersama dengan Rusia dan Cina – adalah anggota dari sekelompok negara Ini mewakili sepertiga dari ekonomi global. Dalam pertemuan online para menteri luar negeri kelompok itu bulan lalu, Moskow Ditawarkan untuk mendirikan kilang minyak dan gas dengan mitranya. Kelompok ini juga membahas perluasan keanggotaannya ke negara lain.

Negara-negara lain yang abstain dari pemungutan suara PBB, termasuk Uganda, Pakistan dan Vietnam, menuduh koalisi pimpinan AS melawan Rusia menutup peluang pembicaraan damai dengan dukungan militernya untuk Ukraina. Pejabat AS dan Eropa menegaskan bahwa senjata dan intelijen yang diberikannya hanya berfungsi untuk membantu Ukraina mempertahankan diri dari militer Rusia.

Urgensi yang berkembang dalam pemerintahan Biden diwujudkan dalam rencana presiden untuk mengunjungi Arab Saudi, meskipun sebelumnya dia mengecamnya. tindakan fatal dan potensi kejahatan perang. Upaya Biden, yang sudah dikritik oleh Demokrat, sebagian ditujukan untuk membuat Arab Saudi dan Uni Emirat Arab membantu mengesampingkan Ukraina. Salah satu tujuannya adalah agar negara-negara ini mengoordinasikan peningkatan signifikan dalam produksi minyak untuk membantu menurunkan harga global sementara Amerika Serikat, Eropa, dan negara-negara lain memboikot minyak Rusia.

Para pejabat AS kecewa dengan pernyataan netralitas negara-negara Teluk Arab, yang membeli senjata Amerika dan menekan Washington atas kebijakannya terhadap Iran, musuh utama mereka.

Israel, yang membeli senjata AS dan merupakan sekutu terdekat AS di Timur Tengah, telah menyatakan solidaritasnya dengan Ukraina. Namun, pada saat yang sama, ia memiliki Menolak mendukung beberapa sanksi dan kritik langsung dari Rusia.

Sampai Biden menawarkan untuk bertemu dengannya di Los Angeles, Bolsonaro mengindikasikan bahwa dia tidak akan pergi ke puncak sebagian besar kepala negara di belahan bumi. Butuh mantan Senator Connecticut Christopher J. Dodd, penasihat khusus KTT, permohonan langsung agar Brasil hadir.

Valentina Sader, pakar Brasil di Dewan Atlantik, mengatakan pemerintahan Biden diperkirakan akan terus berbicara dengan Bolsonaro tentang Hubungan Brasil dengan Rusia dan Cina.

Namun dia mengatakan tidak mungkin Bolsonaro akan menjauh dari Putin. “Brasil memperhitungkan kepentingannya,” kata Ms. Sader.

Para pejabat AS sampai pada kesimpulan yang sama tentang China, yang merupakan mitra strategis paling kuat Rusia. Mereka mengatakan China telah jelas memilih untuk memihak Rusia – sebagaimana dibuktikan oleh penekanan lanjutan oleh pejabat China pada kritik Putin terhadap Amerika Serikat, NATO, dan negara mereka. Menyebarkan informasi yang salah dan teori konspirasi yang melemahkan Amerika Serikat dan Ukraina.

Pada tanggal 4 Februari, tiga minggu sebelum Rusia memulai invasi besar-besaran, Putin dan Presiden China Xi Jinping bertemu di Beijing saat kedua pemerintah bertemu Mengumumkan Kemitraan “Tanpa Batas”.

Pada akhir Mei, Cina dan Rusia mengadakan Latihan militer gabungan pertama Sejak dimulainya perang di Ukraina – pembom strategis telah terbang di atas lautan Asia Timur Laut saat Biden mengunjungi Jepang.

Tetapi China juga menahan diri untuk tidak memberikan bantuan ekonomi atau militer ke Rusia Permintaan dari Moskowkata pejabat AS. Pak Biden Tuan Shi memperingatkan Dalam panggilan video pada bulan Maret bahwa akan ada “konsekuensi” jika China memberikan bantuan material ke Rusia, pejabat dan pengusaha China khawatir bahwa perusahaan mereka dapat menghadapi sanksi jika perusahaan memberikan dukungan signifikan kepada Rusia.

“Sanksi sekunder berdampak, dan China tidak ingin itu memengaruhi perusahaan mereka,” kata Alexander Gabiv, rekan senior di Carnegie Endowment for International Peace, yang baru-baru ini… Berbasis di Moskow. “Banyak sumber Rusia memberi tahu saya bahwa mereka berbicara dengan orang China dan tidak mendengar tanggapan.”

Michael Crowley Berkontribusi dalam penyusunan laporan.