Keripik mempersulit Amerika Serikat untuk meninggalkan China

Pada bulan Mei, pembuat chip yang berbasis di Idaho Micron Technologies terpukul keras sebagai bagian dari perang teknologi antara AS dan China. Pemerintah China telah melarang perusahaan yang menangani informasi sensitif untuk membeli chip Micron, dengan mengatakan perusahaan tersebut gagal dalam tinjauan keamanan siber.

kata mikron Perubahan bisa menghancurkan sekitar seperdelapan dari pendapatan globalnya. Namun, pada bulan Juni, pembuat chip tersebut mengumumkan akan meningkatkan investasinya di China – menambah $600 juta untuk memperluas fasilitas pengemasan chip di kota Xi’an, China.

“Proyek investasi ini menunjukkan komitmen tak tergoyahkan Micron untuk bisnis dan timnya di China,” kata pengumuman yang diposting di akun media sosial perusahaan China.

Perusahaan semikonduktor global menemukan diri mereka dalam posisi yang sangat sulit ketika mereka mencoba mendorong keretakan yang semakin besar antara Amerika Serikat dan China. Industri semikonduktor telah menjadi titik nol persaingan teknologi antara Washington dan Beijing, dengan pembatasan baru dan tindakan hukuman yang diberlakukan oleh kedua belah pihak.

Pejabat AS mengatakan produk AS telah memicu program militer dan pengawasan China yang bertentangan dengan kepentingan keamanan nasional AS. Mereka telah memberlakukan batasan yang semakin ketat pada jenis chip dan peralatan pembuat chip yang dapat dikirim ke China, dan menawarkan insentif baru, termasuk hibah dan keringanan pajak, kepada pembuat chip yang memilih untuk membangun operasi baru di Amerika Serikat.

Tapi butuh waktu bertahun-tahun untuk membangun pabrik, dan hubungan antar perusahaan tetap kuat. China adalah pasar utama untuk chip, karena merupakan rumah bagi banyak pabrik yang membuat produk kaya chip, termasuk telepon pintar, mesin pencuci piring, mobil, dan komputer, yang diekspor ke seluruh dunia dan dibeli oleh konsumen di China.

Secara keseluruhan, China menyumbang hampir sepertiga dari penjualan semikonduktor global. Tetapi untuk beberapa pembuat chip, negara menyumbang 60 persen atau 70 persen dari pendapatan mereka. Bahkan ketika chip dibuat di AS, chip tersebut sering dikirim ke China untuk perakitan dan pengujian.

“Kita tidak bisa begitu saja menekan tombol dan tiba-tiba mengatakan Anda harus mengeluarkan semuanya dari China,” kata Emily S. Weinstein, seorang peneliti di Georgetown Center on Security and Emerging Technology.

Ketergantungan industri pada China menyoroti betapa dekat – tetapi sangat kontroversial – hubungan ekonomi antara Washington dan Beijing menimbulkan tantangan bagi kedua belah pihak.

Ketegangan itu tercermin selama kunjungan Menteri Keuangan Janet L. Yellen ke Beijing minggu ini, di mana dia berusaha untuk berjalan dengan baik dengan mengkritik beberapa praktik China sambil bersikeras bahwa Amerika Serikat tidak berusaha untuk memutuskan hubungan dengan negara tersebut.

Nona Yellen mengkritik tindakan hukuman China baru-baru ini terhadap perusahaan asing, termasuk membatasi ekspor beberapa logam yang digunakan untuk membuat chip, dan menyarankan bahwa tindakan tersebut adalah alasan pemerintahan Biden mencoba membuat produsen AS kurang bergantung pada China. Namun dia juga menekankan bahwa hubungan antara Amerika Serikat dan China bersifat strategis dan penting.

“Saya memperjelas bahwa Amerika Serikat tidak mencari pemisahan total ekonomi kita,” kata Ms. Yellen selama pertemuan meja bundar dengan perusahaan AS yang beroperasi di China. Kami mencari diversifikasi, bukan pemisahan. Memisahkan dua ekonomi terbesar di dunia akan mengacaukan ekonomi global, dan hampir tidak mungkin melakukannya.”

Pemerintahan Biden sedang bersiap untuk mulai berinvestasi besar-besaran dalam pembuatan semikonduktor AS untuk memikat pabrik keluar dari China. Akhir tahun ini, Departemen Perdagangan diharapkan mulai mendistribusikan dana untuk membantu perusahaan membangun fasilitas chip AS. Uang akan datang dengan ikatan: perusahaan yang menerima dana harus menahan diri untuk tidak memperluas fasilitas manufaktur berteknologi tinggi di China.

Pemerintah juga mempertimbangkan lebih banyak pembatasan pada chip yang dapat dikirim ke China, sebagai bagian dari dorongan untuk memperluas dan mengakhiri pembatasan besar-besaran yang dikeluarkan Oktober lalu.

Langkah-langkah itu dapat mencakup potensi pembatasan penjualan chip canggih yang digunakan dalam kecerdasan buatan ke China, pembatasan baru pada akses perusahaan China ke layanan komputasi awan AS, dan pembatasan investasi modal ventura AS di sektor chip China, menurut orang-orang yang akrab dengan rencana.

Pemerintah juga mempertimbangkan untuk menghentikan lisensi yang telah diberikan kepada beberapa pembuat chip AS yang memungkinkan mereka untuk terus menjual produk ke perusahaan telekomunikasi China Huawei.

Jepang dan Belanda, rumah bagi perusahaan pembuat chip canggih, juga memberlakukan pembatasan baru atas penjualan mereka ke China, sebagian atas desakan Amerika Serikat.

China telah mengeluarkan pembatasannya sendiri, termasuk kontrol baru atas ekspor logam yang digunakan untuk membuat chip.

Di tengah peraturan yang lebih ketat dan program insentif baru dari Amerika Serikat dan Eropa, perusahaan chip global semakin mencari di luar China saat mereka memilih lokasi untuk investasi besar berikutnya. Tetapi kemungkinan fasilitas ini akan memakan waktu bertahun-tahun untuk dibangun, yang berarti setiap perubahan di pasar semikonduktor global akan muncul secara bertahap.

John Neufer, presiden Asosiasi Industri Semikonduktor, yang mewakili industri chip, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa peningkatan kontrol yang berkelanjutan menimbulkan risiko yang signifikan terhadap daya saing global industri AS.

“China adalah pasar semikonduktor terbesar di dunia, dan perusahaan kami hanya perlu melakukan bisnis di sana untuk terus berkembang, berinovasi, dan tetap berada di depan para pesaing global,” katanya. “Kami mendesak solusi yang melindungi keamanan nasional, menghindari kerusakan yang tidak disengaja dan permanen pada industri chip, dan menghindari eskalasi di masa depan.”