Mengapa Somalia sangat marah dengan kesepakatan pelabuhan baru Ethiopia di Laut Merah? | Berita perdagangan internasional

Sebuah perjanjian di mana Somaliland setuju untuk menyewakan pelabuhan laut di Laut Merah kepada Ethiopia telah memicu kemarahan di Somalia. Somaliland adalah negara separatis otonom, yang menurut Somalia merupakan bagian dari wilayah utaranya.

Mogadishu memanggil duta besarnya dari Ethiopia pada hari Selasa untuk mengadakan “perundingan” mengenai masalah ini, dan mencatat bahwa perjanjian pelabuhan yang ditandatangani hari sebelumnya akan meningkatkan ketegangan dan membahayakan stabilitas di kawasan Tanduk Afrika yang lebih luas.

Sentimen terhadap perjanjian pelabuhan sudah semakin tinggi. Warga Somalia turun ke jalan di Mogadishu untuk memprotes perjanjian tersebut pada hari Rabu.

Apa masalahnya?

Perjanjian tersebut, yang ditandatangani di Addis Ababa oleh Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed dan pemimpin Somaliland Musa Bihi Abdi, memberi Ethiopia sewa pangkalan angkatan laut selama 50 tahun dengan akses ke pelabuhan Berbera di Somaliland untuk operasi maritim komersial.

Sebagai imbalannya, Ethiopia mengatakan pihaknya akan memberikan “penilaian mendalam” terhadap upaya Somaliland untuk mendapatkan pengakuan formal sebagai negara merdeka – yang merupakan pertama kalinya negara lain menawarkan hal tersebut. Pernyataan pemerintah Ethiopia mengungkapkan bahwa Somaliland juga akan menerima saham di Ethiopian Airlines milik negara, meskipun rincian mengenai bagian perjanjian ini, terutama mengenai pembayaran tunai tambahan, masih sedikit.

Dalam pernyataan terpisah yang diterbitkan di X, kantor Abiy menggambarkan perjanjian tersebut sebagai perjanjian “bersejarah” yang akan memungkinkan Addis Ababa untuk “mendiversifikasi aksesnya ke pelabuhan.” Ia menambahkan, hal ini juga akan memungkinkan kedua pihak memperdalam hubungan di bidang ekonomi dan politik.

Perdana Menteri @Abi Ahmed Ali Presiden Somaliland Musa Bihi Abdi menandatangani nota kesepahaman bersejarah di Addis Ababa.#PMOEthiopia pic.twitter.com/6lPlCoepGr

— Kantor Perdana Menteri – Etiopia (@PMEthiopia) 1 Januari 2024

Ini adalah kesepakatan yang sudah lama ditunggu-tunggu. Pada tahun 2019, Ethiopia membeli 19 persen saham di pelabuhan Berbera, sementara Somaliland mempertahankan 30 persen, sementara perusahaan Dubai dan manajer pelabuhan DP World memiliki 51 persen. Sebagai imbalan atas pendanaan kelanjutan pengembangan pelabuhan sekitar $442 juta, DP World akan mengelola pelabuhan tersebut selama 30 tahun. Investasi kelompok UEA di Berbera sebelumnya telah memicu kontroversi di Somalia, dan Parlemen melakukan pemungutan suara pada tahun 2018 untuk menyatakan kesepakatan tersebut batal demi hukum. Tindakan ini tidak banyak berpengaruh dalam menghentikan proyek.

Pelabuhan tersebut akan membuka Ethiopia ke Laut Merah dan Terusan Suez, memberikannya akses ke Eropa. Rincian mengenai kapan sewa ini akan berlaku masih belum jelas.

Mengapa Somalia marah dengan kesepakatan ini?

Somalia dan Somaliland memiliki sejarah panjang dan pahit, karena Mogadishu, daerah otonom dengan populasi empat juta orang, merupakan bagian dari wilayahnya.

Somaliland, yang dikuasai Inggris sebagai protektorat hingga tahun 1960, sempat merdeka sebelum bergabung dengan Somalia untuk membentuk sebuah republik.

Wilayah ini terpisah dari Somalia pada tahun 1991 setelah berperang kemerdekaan yang sebagian besar disebabkan oleh etnis. Luka-luka ini masih belum sembuh di kalangan keluarga Somalia di kedua sisi perbatasan.

Sejak itu, Somaliland telah beroperasi secara mandiri meskipun pendapatannya kecil dan tidak ada akses terhadap perdagangan atau keuangan internasional. Ibu kota Somaliland, Hargeisa, mencetak paspornya sendiri, menerbitkan shilling Somaliland, dan menyelenggarakan pemilu. Beberapa ahli menganggap kawasan ini sebagai salah satu negara yang secara de facto “paling stabil” di dunia.

Namun Mogadishu menganggap pengakuan internasional atas Somaliland merupakan serangan terhadap kedaulatan Somalia. Pemerintah Somalia menggambarkan kesepakatan pelabuhan dengan Addis Ababa sebagai tindakan yang “keterlaluan” dan “tidak sah.”

“Pemerintah Federal Somalia menganggap ini sebagai langkah bermusuhan… yang merupakan pelanggaran dan campur tangan yang mencolok terhadap kemerdekaan, kedaulatan dan kemerdekaan wilayah Republik Federal Somalia,” kata sebuah pernyataan pemerintah yang dikeluarkan pada hari Selasa.

Kami mengutuk keras dan menolak tindakan keji yang dilakukan pemerintah Ethiopia dalam penandatanganan Nota Kesepahaman tanpa izin dengan Somaliland (wilayah utara Somalia) pada tanggal 1 Januari 2024 di Addis Ababa. pic.twitter.com/84ngjhxvK9

— Kantor Sekretaris Tetap Luar Negeri 🇴 (@PSMOFA) 3 Januari 2024

“Kami tidak akan berdiam diri dan menyaksikan kedaulatan kami terancam,” kata Presiden Hassan Sheikh Mohamud kepada Parlemen pada hari Selasa.

Kesepakatan antara Somaliland dan Ethiopia terjadi hanya beberapa hari setelah Mogadishu dan Hargeisa setuju untuk melanjutkan mediasi yang dipimpin oleh Djibouti dengan tujuan meyakinkan kedua pihak untuk menyelesaikan masalah mendalam mereka. Banyak dari perundingan ini belum membuahkan hasil di masa lalu.

Mustafa Ahmed, seorang peneliti independen yang berbicara dari Hargeisa, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa dengan perkembangan terakhir ini, pembicaraan tersebut mungkin akan terhenti lagi. “Kedua belah pihak saling bertukar interpretasi berbeda mengenai isi pembicaraan tersebut,” kata Ahmed. “Mogadishu mengatakan pihaknya sedang membicarakan reunifikasi, dan Somaliland mengatakan pihaknya akan menentukan nasibnya sebagai negara merdeka. Negara ini kemungkinan besar akan gagal, namun krisis yang terjadi saat ini telah memicu keruntuhan negara tersebut.

Mengapa Ethiopia menginginkan akses ke laut?

Ethiopia adalah salah satu negara terpadat di Afrika dengan populasi 120 juta jiwa, namun perekonomiannya terhambat oleh kurangnya akses terhadap laut.

Negara di Afrika Timur ini terputus dari Teluk Aden setelah perang selama tiga dekade yang menyebabkan pemisahan diri Eritrea pada tahun 1993, dan merenggut seluruh bekas garis pantai negara tersebut.

Sejak itu, Ethiopia sangat bergantung pada Djibouti yang lebih kecil untuk operasional pelabuhannya. Pelabuhan Djibouti menangani lebih dari 95 persen impor dan ekspor Ethiopia. Addis Ababa bahkan berhasil mengoperasikan jalur pelayaran dari pelabuhan Djibouti.

Pada 13 Oktober, Abiy mengatakan kepada Parlemen bahwa laut penting bagi kelangsungan hidup Ethiopia.

Dia berkata: “Ethiopia adalah sebuah pulau yang dikelilingi oleh air, tetapi merupakan negara yang haus.” “Laut Merah dan Sungai Nil akan mendefinisikan Ethiopia. Hal-hal tersebut saling berhubungan dengan Etiopia dan akan menjadi landasan yang akan membawa kemajuan atau kehancuran Etiopia.

Pernyataannya memicu kekhawatiran di seluruh Afrika Timur. Para analis bertanya-tanya apakah yang dia maksud adalah kemungkinan invasi militer terhadap negara tetangga Ethiopia di wilayah yang sudah mengalami berbagai krisis politik dan peristiwa terkait perubahan iklim seperti kekeringan. Namun Addis Ababa kemudian mengklarifikasi bahwa perdana menteri tersebut tidak merujuk pada tindakan militer apa pun terhadap negara tetangganya.

Namun, tidak mungkin menghindari dampak regional ketika negara-negara menentukan pihak mana yang harus didukung dalam perselisihan terbaru ini, kata peneliti Ahmed. Ethiopia berkontribusi pada misi penjaga perdamaian PBB di Somalia, dan perjanjian ini bisa terancam. Ahmed mengatakan bahwa konflik internal dapat memberikan manfaat bagi pemerintah Ethiopia yang sedang bermasalah.

“Ini akan memberi Abiy kesempatan untuk merehabilitasi citranya yang tidak populer di negara ini karena perang yang terjadi di wilayah Tigray, pemberontakan dengan kekerasan di wilayah Amhara dan Oromo, serta stagnasi ekonomi yang dihadapi negara tersebut dalam beberapa tahun terakhir. Akses terhadap laut telah dianggap sebagai isu penting bagi para pemimpin Ethiopia pada tahun 2017. Selama bertahun-tahun, perjanjian baru ini akan memberikan keuntungan politik dalam negeri bagi Abiy.

Apakah ada risiko konflik bersenjata?

Dengan retorika yang tegang dan provokatif, terdapat kekhawatiran akan keretakan diplomatik jangka panjang antara Ethiopia dan Somalia. Namun tidak ada pembicaraan mengenai konflik bersenjata di kedua pihak.

Terdapat sejarah konflik regional antara kedua negara. Pada tahun 1977, Somalia menginvasi wilayah Ogaden, wilayah perbatasan yang disengketakan yang kini terletak di Ethiopia. Dengan dukungan Uni Soviet dan Kuba, yang berupaya membangun aliansi sosialis di seluruh benua, Ethiopia merespons dan akhirnya memenangkan perang. Kehancuran dan kekalahan tentara Somalia dan pemberontakan yang diprovokasi secara internal terkait dengan pemisahan diri Somaliland dari Somalia.

Saat ini, Somalia tidak bisa menandingi Ethiopia. Somalia memiliki pasukan sebanyak 20.000 tentara, sedangkan Ethiopia memiliki lebih dari 130.000 tentara.

Kedua negara sudah menghadapi banyak ketidakstabilan internal. Mogadishu terkunci dalam perang panjang dengan gerakan bersenjata Al-Shabaab. Ethiopia sedang menghadapi dampak perang Tigray serta konflik baru di wilayah Amhara.

Perang habis-habisan juga dapat mengganggu operasi Misi Transisi Uni Afrika di Somalia, yang beranggotakan ribuan tentara Ethiopia, yang kemungkinan besar akan ditarik.

Bagaimana tanggapan dunia?

Beberapa negara dan organisasi internasional telah berjuang dalam konflik ini, yang sebagian besar mendukung Somalia. Uni Afrika, Mesir, Qatar, Turki dan Amerika Serikat mengeluarkan pernyataan minggu ini yang mendesak Ethiopia untuk menghormati kedaulatan Mogadishu.

Begitu pula dengan Uni Eropa, Organisasi Kerjasama Islam, dan Liga Negara-negara Arab. Dalam sebuah pernyataan di situs X, asosiasi tersebut, yang mana Somalia menjadi anggotanya, menyarankan Ethiopia untuk “mematuhi aturan dan prinsip-prinsip bertetangga yang baik.”

Otoritas Antarpemerintah untuk Pembangunan (IGAD), sebuah blok perdagangan di Afrika Timur, pada hari Rabu menolak untuk memihak, dan malah meminta semua pihak untuk menyelesaikan masalah ini secara damai. Mogadishu mengkritik tanggapan ini, dengan mengatakan bahwa tindakan tersebut tidak mencapai tingkat kecaman yang pantas.

Lalu bagaimana?

Terlepas dari kontroversi dan kekhawatiran mengenai meningkatnya ketegangan, warga Somalia merayakannya di jalan-jalan pada hari Senin setelah kesepakatan pelabuhan diumumkan. Umumnya, mereka gembira dengan prospek pengakuan wilayah mereka oleh negara-negara lain, dan peluang ekonomi yang mereka yakini menanti mereka di luar wilayah pengaruh Mogadishu.

“Perasaan saat ini di Somaliland adalah optimisme yang hati-hati,” kata analis Ahmed. “Masyarakat senang bahwa upaya Somaliland untuk mendapatkan pengakuan internasional telah menjadi kenyataan, namun pada saat yang sama mereka khawatir dengan ketidakpastian yang ada di depan, termasuk bagaimana kekuatan regional dan global akan mendukung atau menentang pengakuan tersebut.”

Semua mata kini tertuju ke Somalia untuk melihat bagaimana ia akan menentang kesepakatan ini. Sejauh ini, Mogadishu belum mengidentifikasi tindakan hukum yang jelas yang akan diambil, selain menunjukkan bahwa menyewa pelabuhan di Somaliland adalah tindakan ilegal.

Sebaliknya, mereka memutuskan hubungan diplomatik dengan Ethiopia dan menekan negara-negara melalui panggilan telepon resmi untuk membuat pernyataan menentang kesepakatan pelabuhan tersebut. Hal ini juga mendorong badan-badan regional seperti Otoritas Antarpemerintah untuk Pembangunan untuk mengecam perjanjian tersebut.

Sementara itu, Ethiopia menggandakan pernyataannya pada hari Rabu dengan pernyataan panjang yang menekankan bahwa tidak ada hukum yang dilanggar ketika perjanjian pelabuhan ditandatangani. Pernyataan tersebut terdengar bersimpati terhadap penderitaan Somaliland, mengingat bahwa wilayah tersebut belum diakui sebagai sebuah negara meskipun Addis Ababa dan negara-negara lain memiliki hubungan konsuler dengan Hargeisa.

Kesepakatan itu memungkinkan “Somaliland menerima bantuan dan kemitraan yang tidak dapat diperoleh dari negara lain dan juga menanggapi tuntutan lama mereka,” kata pernyataan itu.