COP27 dan G20: Biden bertujuan untuk menegaskan kepemimpinan AS di luar negeri

Sharm Alsheikh, Mesir
CNN
–

Ini sebuah cerita Presiden Joe Biden Di hampir setiap kesempatan dia berkata: Tahun lalu, ketika dia bertemu rekan-rekan barunya di pertemuan puncak internasional pertamanya, dia dengan bangga mengatakan kepada mereka, “Amerika telah kembali.”

“sampai kapan?” Seseorang bertanya.

Saat Biden berangkat minggu ini untuk perjalanan keliling dunia selama seminggu, pertanyaannya masih bergema.

“Mereka sangat prihatin bahwa kita masih demokrasi terbuka seperti dulu, bahwa kita memiliki aturan dan bahwa institusi itu penting,” kata Biden pada hari Rabu saat konferensi pers.

Biden berharap untuk berhenti pada pertemuan iklim di sini di Laut Merah, pertemuan Asia Tenggara di Kamboja, dan KTT G-20 yang dipertaruhkan di pulau Bali, Indonesia, untuk menegaskan kepemimpinan AS di kawasan itu. Mantan Presiden Donald Trump Entah mengabaikannya atau secara aktif mengucilkannya.

“Jika Amerika Serikat mundur dari dunia besok, banyak hal akan berubah di seluruh dunia. Banyak yang akan berubah,” kata Biden sebelum perjalanannya.

Dia dan para penasihatnya percaya bahwa mereka memasuki serangkaian pertemuan berisiko tinggi dengan argumen kuat yang akan bertahan dalam narasi mereka tentang peran Amerika Serikat di dunia. Lawan tantangan sejarah dan politik dalam pemilihan paruh waktu tahun ini sementara banyak kandidat pilihan Trump kalah. Dan selama setahun terakhir, ia telah mengamankan bagian dari investasi iklim besar dan menggalang dunia di belakang upaya untuk mendukung Ukraina dan mengisolasi Rusia.

Namun, kekhawatiran sekutu AS tetap tentang masa depan komitmen AS – ke Ukraina, pertempuran Perubahan iklim, kepada mitra perjanjian, dan mungkin yang lebih mendesak, untuk menegakkan norma-norma demokrasi. Para diplomat asing telah menyaksikan dengan penuh minat pertengahan paruh waktu musim politik, mencari petunjuk tentang bagaimana pemilih Amerika akan menilai dua tahun pertama Biden menjabat dan melaporkan kembali ke ibu kota mereka tentang ketidakpuasan pemilih yang dapat memicu kembalinya Trump ke kantor.

Partai Republik tampaknya akan mengendalikan Dewan Perwakilan Rakyat Mulai Rabu malam. Trump sedang bersiap untuk mengajukan tawaran presiden ketiga, kemungkinan akan diumumkan sementara Biden berada di sisi lain planet ini.

Para pembantu Gedung Putih belum menyatakan keprihatinan tentang kemungkinan layar terbagi, percaya bahwa kebijakan luar negeri adalah salah satu kekuatan presiden, terutama jika dibandingkan dengan gaya diplomasi Trump yang kacau.

“Kami hanya perlu membuktikan bahwa dia tidak akan mengambil alih,” kata Biden, Rabu. “Jika dia mencalonkan diri, yakinlah bahwa, di bawah upaya sah Konstitusi kita, dia tidak akan pernah menjadi presiden berikutnya lagi.”

Presiden sering menggunakan kebijakan luar negeri, di mana mereka dapat bertindak dengan relatif sedikit kendala kongres, di saat-saat gejolak politik domestik. Presiden Barrack Obama Dia meluncurkan tur serupa di Asia setelah menggambarkan dirinya sebagai “pembom” pada pertengahan 2010.

Empat ancaman global spesifik membayangi perjalanan Biden: Perang Rusia di UkrainaMeningkatnya ketegangan dengan China, masalah eksistensial perubahan iklim dan kemungkinan resesi global dalam beberapa bulan mendatang. Titik pengapian lainnya, seperti Korea UtaraPercepatan provokasi dan ketidakpastian program nuklir Iran juga akan berpengaruh.

Dari jumlah tersebut, pertahanan Ukraina dan perjuangan melawan perubahan iklim mungkin paling terpengaruh oleh hasil pemilu minggu ini.

Pada KTT G-20, Biden berharap untuk menggalang para pemimpin ekonomi maju dunia di belakang upaya 10 bulannya untuk mengisolasi dan menghukum Rusia atas invasinya ke Ukraina. Dia tidak berencana untuk bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin, yang Dia tidak akan menghadiri pertemuan secara langsung Dan pikirkan apakah itu akan berpartisipasi secara default.

Namun, angin sakal ekonomi global menguji tekad internasional dari kampanye tekanan, dan para pemimpin dunia bekerja dengan berbagai tingkat intensitas untuk menemukan akhir diplomatik dari konflik tersebut.

Beberapa Partai Republik yang bersekutu dengan Trump telah menyerukan pemotongan dana untuk Ukraina, meskipun para pendukung pertahanan GOP bersumpah untuk tidak meninggalkan negara itu di tengah perangnya dengan Rusia.

Pemimpin Partai Republik McCarthy, dalam sebuah wawancara dengan CNN minggu ini, berusaha untuk menegaskan kembali dukungannya untuk Ukraina sambil mengatakan mereka tidak akan secara otomatis menyetujui permintaan bantuan tambahan.

“Saya sangat mendukung Ukraina,” kata McCarthy. “Saya pikir harus ada akuntabilitas bergerak maju. … Anda selalu membutuhkan, bukan cek kosong, tetapi pastikan sumber daya menuju ke tempat yang Anda butuhkan. Dan pastikan Kongres dan Senat memiliki kemampuan untuk membahasnya. di depan umum.”

Pada KTT iklim PBB di Mesir, Biden tiba setelah dia menandatangani investasi AS terbesar dalam memerangi perubahan iklim, skenario yang sangat berbeda dari pertemuan internasional sebelumnya – termasuk pertemuan tahun lalu di Skotlandia – di mana komitmen AS untuk mengurangi karbon tidak didukung oleh hukum .

“Kami telah melihat Amerika Serikat berubah dari negara terbelakang secara global menjadi pemimpin dunia dalam waktu kurang dari 18 bulan,” kata seorang pejabat senior pemerintah pekan ini.

Komitmen $ 375 miliar akan memberi Biden pengaruh saat ia bekerja untuk membujuk negara lain untuk meningkatkan upaya mengurangi emisi gas rumah kaca, semuanya dengan tujuan membatasi pemanasan global hingga 1,5 ° C.

Dalam pidatonya, pejabat itu mengatakan, Biden akan meminta negara-negara bagian untuk “mengawasi bola ketika harus mempercepat pekerjaan ambisius untuk mengurangi emisi.” Dan Akan menyoroti niat manajemennya untuk melamar Aturan minggu ini mengharuskan kontraktor federal utama untuk mengembangkan pengurangan karbon dan target deteksi emisi gas rumah kaca, memanfaatkan daya beli pemerintah federal untuk memerangi perubahan iklim di sektor swasta dan mendukung rantai pasokan yang rentan.

Tetapi Partai Republik mengatakan mereka akan bekerja untuk mencabut bagian dari undang-undang tersebut, menuduh Biden berkontribusi pada harga energi yang lebih tinggi dengan menghalangi ekstraksi bahan bakar fosil yang berkontribusi terhadap perubahan iklim.

Ketika Trump menjadi presiden, Amerika Serikat menarik diri sepenuhnya dari perjanjian iklim Paris, para pemimpin perjanjian bertemu untuk membahas minggu ini.

Bahkan tanpa adanya ketidakpastian politik AS, ada kekhawatiran bahwa biaya energi meningkat dan resesi yang mengancam dapat mengurangi tekad untuk beralih ke energi yang lebih bersih. Para pejabat AS telah meredam ekspektasi untuk KTT tahun ini, yang diperkirakan hanya akan dihadiri Biden selama beberapa jam.

Di Kongres, Biden telah mencapai lebih banyak kesuksesan bipartisan dalam upayanya untuk menghadapi China, masalah besar lainnya yang akan dia hadapi minggu ini. Undang-undang yang baru-baru ini disahkan yang dimaksudkan untuk meningkatkan industri semikonduktor AS memenangkan suara Partai Republik dan Demokrat, sebagian karena undang-undang itu berjanji untuk menyapih Amerika Serikat dari ketergantungannya pada produk-produk China.

Para pembantu Biden telah bekerja selama sebulan terakhir untuk mengatur pertemuan tatap muka pertamanya dengan Presiden China Xi Jinping sejak menjabat, bahkan ketika ketegangan antara Washington dan Beijing berkecamuk. Pertemuan akan diadakan pada hari Senin Pada G20 di Indonesia. Kunjungan Ketua DPR Nancy Pelosi ke pemerintahan sendiri pada bulan Agustus Taiwan Hal itu membuat marah para pemimpin China dan menyebabkan pemutusan komunikasi dengan Amerika Serikat.

Biden mengatakan pada hari Rabu bahwa dia dan Xi akan menguraikan “apa garis merah kita masing-masing” dan membahas masalah yang mereka yakini melayani “kepentingan nasional kritis” mereka selama pertemuan.

Dalam Strategi Keamanan Nasional yang baru-baru ini dirilis, Biden mengidentifikasi China sebagai “tantangan geopolitik terpenting Amerika,” dan berharap pertemuan pribadi dengan Xi – yang telah melanjutkan perjalanan internasional setelah pandemi Covid-19 – akan membantu membangun jalur komunikasi.

Xi tiba di G-20 setelah kongres Partai Komunis yang mengangkatnya ke masa jabatan ketiga yang belum pernah terjadi sebelumnya – sangat kontras dengan posisi politik Biden saat ini.

Belum jelas bagaimana disparitas ini akan muncul di Bali.

“Pertanyaan besarnya adalah apakah kedua pemimpin akan datang dalam suasana yang lebih damai atau lebih menantang,” kata Matthew Goodman, wakil presiden senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington.

“Mereka berdua telah melalui peristiwa politik mereka tahun ini dan mungkin lebih liberal karena satu dan lain alasan untuk mencoba dan menemukan titik temu,” kata Goodman. Ada jenis tantangan global yang benar-benar mempengaruhi Amerika Serikat dan China – apakah itu pertumbuhan, pandemi, atau perubahan iklim. Jadi ada potensi untuk semacam pendekatan damai di kedua sisi.”