Akankah rencana ambisius Indonesia untuk mensubsidi kendaraan listrik dan hibrida menguntungkan semua orang?

Pada Desember 2022, Menteri Perindustrian Agus Kumiwang, Dia mengumumkan skema pemerintah Pemberian subsidi pembelian mobil listrik, mobil hybrid, dan sepeda motor listrik serta subsidi biaya konversi sepeda motor bermesin bensin menjadi listrik. Di bawah skema tersebut, subsidi sebesar Rp 80.000.000 (~US$ 5.130) akan diberikan untuk pembelian kendaraan baterai-listrik baru, dan setengah dari harga pembelian. Campuran yang khas. Sepeda motor listrik baru akan menerima subsidi pembelian sebesar Rp 8.000.000 (~US$ 520), dan pemerintah akan membayar Rp 5.000.000 (~US$ 320) untuk mengubah kendaraan roda dua ICE menjadi roda dua listrik.

Sebelum mengumumkan subsidi, pemerintah Indonesia mempelajari kebijakan serupa di negara lain untuk menilai efektivitasnya dalam mendorong permintaan. Kendaraan elektrik. Studi ICCT tentang kebijakan untuk mempercepat adopsi EV di pasar global mendukung program insentif. Misalnya, China telah mengadopsi program insentif moneter yang sangat terstruktur untuk mobil penumpang, bus, dan truk yang mengaitkan nilai insentif dengan bahan kimia dan kapasitas baterai. Prancis, Belanda, dan AS menawarkan insentif tunai kepada pelanggan EV.

Pemerintah Indonesia semakin tertarik untuk memberikan hibah ini Produksi EV dalam negeri dan rantai pasokan terkait. Elektrifikasi sektor transportasi akan mengurangi beban biaya Subsidi BBM. Selain itu, transisi ke EV ini akan membantu memastikan emisi net-zero nasional dapat dicapai pada tahun 2060. Pemerintah.

Dekarbonisasi transportasi memerlukan pendekatan komprehensif yang membuat teknologi listrik baterai dapat diakses tidak hanya oleh pemilik pribadi tetapi juga oleh operator dan pengguna transportasi umum. Untungnya, Presiden Indonesia Joko Widodo baru-baru ini dinyatakan Subsidi untuk kendaraan angkutan umum listrik yang diproduksi di dalam negeri atau memenuhi persyaratan kandungan lokal minimum. Besaran insentif pembelian bus listrik baterai belum diumumkan.

Insentif ini dirancang untuk menutup kesenjangan harga beli antara kendaraan listrik dan kendaraan konvensional. Namun, biaya kepemilikan dan pengoperasian kendaraan mencakup banyak faktor yang mempengaruhi nilai tersebut, termasuk pajak.

Baru-baru ini kami menerbitkan sebuah artikel yang meneliti dampak pajak terhadap harga konsumen kendaraan listrik dan mesin pembakaran internal (ICE) di Indonesia. Kami menunjukkan bahwa paritas harga antara dua kendaraan populer di segmen pasar yang sama, Hyundai Kona EV dan Honda HR-V, tidak dapat dicapai dalam enam tahun kepemilikan di bawah sistem perpajakan yang ada di Indonesia. Pasalnya, harga dasar Hyundai Kona EV tergolong tinggi. Dan insentif seperti pajak barang mewah dan pembebasan pajak transfer saja tidak cukup mengurangi perbedaan biaya di muka. Bagan di bawah menggambarkan hal ini.

Gambar. Biaya kepemilikan konsumen untuk Honda HRV dan Hyundai Kona EV dengan tingkat pajak

Insentif langsung yang murah hati yang diajukan pemerintah tidak cukup untuk menjembatani kesenjangan harga antara kendaraan konvensional dan listrik. Harga showroom untuk Hyundai Kona EV di Jakarta adalah ~US$51.000, sedangkan Honda HR-V yang sebanding berharga ~US$26.500. Subsidi yang diusulkan sebesar ~US$ 5.130 akan menurunkan harga EV sebesar 10 persen, tetapi hanya menutup seperlima dari selisih harga pembelian.

Analisis kami menunjukkan bahwa menutup kesenjangan harga konsumen antara kendaraan listrik dan konvensional memerlukan tindakan tambahan di luar insentif uang tunai yang besar dan pemotongan pajak saat ini untuk kendaraan listrik. Subsidi pembelian untuk membantu mengurangi biaya di muka kendaraan listrik bekerja paling baik bila dikombinasikan dengan efisiensi bahan bakar wajib atau CO₂ Standar emisi. Efisiensi bahan bakar kendaraan penumpang atau CO₂ Standar emisi mendorong inovasi teknologi dan memposisikan opsi listrik baterai sebagai solusi yang layak untuk memenuhi standar.

Alih-alih subsidi pembelian langsung untuk kendaraan listrik dan hibrida, akan lebih efektif jika pemerintah memperkenalkan skema pembayaran dan menyusunnya berdasarkan konsumsi bahan bakar atau CO.₂ Tingkat emisi. Dalam skema seperti itu, kendaraan dengan efisiensi rendah atau kendaraan dengan CO tinggi₂ Emisi (misalnya, SUV) dikenakan pajak yang sangat berat, dan potongan harga diberikan untuk model yang lebih efisien, terutama EV. Jenis skema ini dapat dirancang sebagai pendapatan netral: kendaraan berpolusi tinggi dibeli oleh orang kaya, membayar insentif untuk kendaraan tanpa polusi dan berpolusi rendah. Karena sifat netral pendapatan dari skema ini, skema ini dapat dijalankan selama beberapa tahun, yang menghadapi tantangan skema hibah tunai langsung.

Membatasi subsidi untuk kendaraan di bawah ambang harga tertentu (misalnya US$ 50.000) dan mengalokasikan subsidi yang lebih tinggi untuk kendaraan listrik roda dua dan angkutan umum listrik akan meningkatkan efisiensi dalam mengurangi emisi karbon dari transportasi.

Dengan 900.000 kendaraan penumpang yang akan diproduksi pada tahun 2021, Indonesia merupakan produsen mobil terbesar kedua di kawasan Asia Tenggara, setelah Thailand. Rencana untuk memberikan subsidi pembelian untuk kendaraan listrik dan hibrida sangat ambisius dan akan berkontribusi pada pertumbuhan produksi kendaraan listrik. Negara. Dengan cadangan nikel yang besar, Indonesia dapat menjadi pemain kunci dalam rantai pasokan EV global jika mengembangkan industri EV dalam negeri.

Transisi ke kendaraan listrik akan berdampak positif pada emisi karbon Indonesia di masa depan dan membantu Indonesia mencapai tujuan pembangunan industrinya. Skema untuk mensubsidi kendaraan listrik untuk pengguna transportasi pribadi dan umum sejalan dengan praktik global dalam kebijakan EV, tetapi mungkin tidak memberikan hasil yang lebih baik tanpa kebijakan lain yang menargetkan efisiensi bahan bakar atau CO.₂ Standar emisi dan tarif.