Gugatan Amazon melindungi ‘persaingan bebas dan adil’: Lina Khan dari FTC

Ketua Komisi Perdagangan Federal Lena Khan memberikan kesaksian dalam dengar pendapat anggaran Subkomite Energi dan Perdagangan DPR untuk Inovasi, Data, dan Perdagangan, 18 April 2023.

Tom Williams | Panggilan Cq-roll, Inc. | Gambar Getty

Sehari setelah mengajukan gugatan antimonopoli besar-besaran terhadap Amazon, Ketua Komisi Perdagangan Federal Lena Khan membela keputusan lembaga tersebut untuk mengejar perusahaan tersebut dan menjelaskan bagaimana penggunaan kekuatan monopoli memungkinkannya mengambil keuntungan dari pajak efektif sebesar 50% terhadap penjual.

Dalam sebuah wawancara dengan “Squawk Box” CNBC pada hari Rabu, Khan mengatakan gugatan tersebut “pada dasarnya tentang melindungi persaingan yang bebas dan adil” dan membantah anggapan bahwa FTC tertarik untuk menghukum perusahaan-perusahaan besar atas keberhasilan mereka.

Gugatan tersebut menandai tonggak sejarah besar bagi FTC Khan, dan telah lama diantisipasi, mengingat kenaikan ketenaran Khan berasal dari memo Yale Law Journal tahun 2017 yang berjudul “Amazon’s Antitrust Paradox.” Artikel ini menguraikan pandangan Khan tentang bagaimana pendekatan yang berlaku terhadap penegakan antimonopoli pada saat itu gagal memperhitungkan skala luas dan dampak jaringan yang ada di pasar digital.

Khan pada hari Rabu menunjuk ekspansi tersebut sebagai cara bagi Amazon untuk memanfaatkan kekuatannya untuk memadamkan persaingan.

“Mengingat skala ekonomi dan eksternalitas jaringan, Anda harus memiliki banyak pembeli atau penjual agar dapat benar-benar mendapatkan manfaat dari percepatan dan momentum yang dapat diberikan oleh pasar digital,” kata Khan kepada Andrew Ross Sorkin dari CNBC. “Dan taktik Amazon adalah – setelah mencapai skala tersebut – mereka berfokus pada taktik yang menghalangi kemampuan pesaing untuk memenangkan sejumlah besar pelanggan yang sama.”

Khan menambahkan bahwa solusi apa pun perlu mempertimbangkan gabungan kerugian sebesar ini untuk “memulihkan persaingan sepenuhnya.” FTC belum merinci secara rinci upaya hukum apa yang akan dilakukan karena fokusnya adalah menentukan tanggung jawab, yang biasanya merupakan tahap pertama dalam kasus monopoli.

Khan juga menjelaskan keputusan FTC yang menetapkan pasar yang dimonopoli Amazon sebagai supermarket online.

“Ide department store sudah mapan di dunia fisik,” kata Khan. “Kami memiliki banyak kasus antimonopoli yang berhasil ketika pasar didefinisikan sebagai pasar department store.”

Keluhan ini menerapkan gagasan ini ke dunia online, kata Khan, seraya menambahkan bahwa ada pekerjaan yang hanya dapat dilayani oleh toko online besar dengan penawaran yang “dalam dan luas”.

Dalam pengaduan FTC, disebutkan bahwa department store online berbeda dari pesaing ritel online atau fisik karena mereka menawarkan variasi dan pilihan produk yang tak tertandingi yang dapat diakses sesuai permintaan dan sepanjang waktu.

Namun, Amazon telah lama mengklaim mampu bersaing dengan berbagai pengecer online dan offline. Perusahaan ini meremehkan ukuran pasarnya, dengan mengatakan bahwa pasarnya mewakili 4% dari total penjualan ritel di Amerika Serikat.

Namun, Amazon mendominasi pasar e-commerce di Amerika Serikat. Firma riset Insider Intelligence memperkirakan tahun lalu bahwa perusahaan tersebut menyumbang hampir 40% pengeluaran online orang Amerika.

Keluhan tersebut juga menuduh bahwa Amazon memonopoli pasar untuk menjual layanan kepada pedagang online. Dia mengatakan “efek jaringan” antara toko online besar Amazon dan layanan pasar memungkinkannya untuk semakin memperkuat dominasinya, karena semakin banyak penjual yang didaftarkan perusahaan, semakin banyak data yang relevan dan bertarget yang dapat disajikan kepada mereka – dan semakin banyak pedagang mulai menjual di pasar. . Amazon dapat menarik lebih banyak pembeli.