Indonesia harus mengatasi hambatan regulasi untuk mengembangkan daya tarik energi terbarukan

Dibutuhkan $285 miliar untuk meningkatkan kapasitas energi bersih dan memenuhi target iklim pada tahun 2030.

Indonesia perlu menghilangkan hambatan peraturan, termasuk persyaratan kontrak yang ketat untuk tenaga surya dan angin, dan menawarkan insentif yang menarik untuk meningkatkan citranya di sektor energi terbarukan yang menguntungkan di Asia Tenggara, kata para analis energi.

“Mengingat besarnya investasi yang dibutuhkan [achieve] Potensi energinya mengharuskan pemerintah berkolaborasi dengan sektor swasta, khususnya dalam pembiayaan proyek,” kata Mutya Ustika, pakar keuangan energi di Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA). kekuatan Asia.

“Untuk memenuhi komitmen iklim tahun 2030, Indonesia membutuhkan sekitar $285 miliar, dan investasi swasta akan sangat penting untuk mengisi kesenjangan investasi sebesar $146 miliar,” tambahnya.

Meskipun sumber daya energi terbarukan berlimpah dan belum dimanfaatkan serta pertumbuhan ekonomi yang kuat, investasi energi terbarukan di negara dengan populasi terbesar di Asia Tenggara ini mengalami stagnasi selama tujuh tahun terakhir.

Tahun lalu, pembangkit listrik tersebut hanya menarik $1,5 miliar, setara dengan tambahan kapasitas sebesar 574 megawatt (MW), kata IEEFA dalam laporan yang ditulis oleh Yustika pada bulan Juni.

Negara ini telah memasang kapasitas tenaga surya dan angin yang paling signifikan di antara negara-negara tetangganya di Asia Tenggara. Misalnya, Vietnam memiliki pembangkit listrik tenaga surya sebesar 13.035 MW dan pembangkit listrik tenaga angin sebesar 6.466 MW, kata Yustica dalam laporan tersebut.

Sistem mitra wajib, batasan pengalihan kepemilikan, rencana pengiriman atau pembayaran yang tidak menguntungkan, dan plafon biaya yang tidak menarik semuanya menjadikan hal ini tetap dalam kebiasaan RE. Persyaratan kandungan lokal yang ketat, kurangnya insentif kredit karbon, dan prosedur pengadaan yang rumit juga meningkatkan biaya dan menghambat investasi swasta.

Dinitha Setyawati, analis kebijakan ketenagalistrikan senior untuk Asia Tenggara di lembaga pemikir energi Ember, mengatakan pemerintah harus memberikan insentif yang lebih baik selain memperjelas target energi terbarukan.

Dengan begitu, kata dia, investor dapat mengambil keputusan yang tepat, dengan harapan mereka akan mengambil tindakan sebanyak itu ketika memasuki pasar Indonesia. “Pemerintah dan investor dapat bekerja sama untuk membantu Indonesia mencapai potensi energi terbarukan secara maksimal.”

Pemerintah akan mengajukan target energi terbarukan untuk tahun 2030 dan 2035, dan sektor energi bersih di Indonesia mungkin mengalami kemajuan lebih lambat dari yang diperkirakan, kata Chedyawati. Target untuk tahun 2025 diperkirakan akan diturunkan dari 23% menjadi 17%-19% dan pada tahun 2030 dari 26% menjadi 19%-21%.

Yustika mencatat bahwa Indonesia akan meningkatkan kapasitas listriknya sebesar 21 gigawatt (GW) dari tahun 2018 hingga 2023 – 18,4GW dari bahan bakar fosil dan 3,2GW dari energi terbarukan.

“Meskipun memiliki kapasitas tenaga surya sebesar 3.294 GW, Indonesia hanya menambahkan 574 MW tenaga surya ke jaringan listrik, atau hanya 0,017% dari kapasitasnya,” ujarnya. “Ini berarti Indonesia memiliki penggunaan tenaga surya terendah di kawasan Asia-Pasifik dan terendah secara global.”

Negara ini hanya memproduksi 154 MW tenaga angin, dari potensi 155 GW, atau 0,1% dari total kapasitasnya.

Kurangnya transparansi

Setyawati mengatakan potensi energi bersih di Indonesia sebagian besar terkonsentrasi di daerah pedesaan, namun permintaan sebagian besar berada di Pulau Jawa, sehingga menyebabkan kemacetan infrastruktur jaringan listrik.

Dalam keterangannya, Ustika mengatakan PT Perusahan Listrik Negara (PLN) dan unit-unitnya menjadi pendorong pengembangan energi terbarukan melalui skema pemegang saham wajib dan pemegang saham mayoritas 51%.

“Kepemilikan bersama ekuitas ini mematahkan semangat investor swasta karena PLN menjadi pemilik sebenarnya dari proyek apa pun,” ujarnya. “Sebagai satu-satunya pembeli energi terbarukan yang dihasilkan, peran ganda PLN sebagai pemegang saham dan pembeli menciptakan konflik kepentingan.”

Pemerintah membatasi kemampuan sektor swasta untuk meningkatkan modal tambahan dan keahlian teknis selama pelaksanaan proyek, serta memberikan sanksi kepada kontraktor jika produsen listrik independen (IPP) gagal memenuhi kebutuhan listrik.

Sementara itu, investor akan kesulitan memenuhi target keuntungan dan penawaran proyek baru akan menjadi tidak menarik mengingat plafon biaya untuk IPP yang sangat rendah, kata Yustica.

Pemerintah harus menghapus pembatasan ini agar laba atas investasi lebih menarik dan mempercepat transisi negara ke energi terbarukan, kata Yustica.

Ia juga menyebut kurangnya transparansi dalam pengadaan proyek energi terbarukan PLN. IPP yang ingin mengikuti proses pengadaan harus melakukan pra-registrasi, dan proses permohonan dapat memakan waktu berminggu-minggu hingga satu tahun.

Setyawati mengatakan Indonesia harus meningkatkan anggaran transisi energi sehingga dapat mendanai rehabilitasi pekerja yang terkena dampak transisi. Pemerintah harus memperluas jaringan listrik dan melibatkan pemerintah daerah dalam pengambilan keputusan mengenai energi guna meningkatkan perekonomian mereka.

Daripada berfokus pada proyek pembangkit listrik tenaga air atau panas bumi yang kompleks, berjangka panjang dan berskala besar, pemerintah sebaiknya menggunakan tenaga surya dan angin, katanya. Salah satu cara untuk melakukan hal ini adalah dengan membangun lebih banyak tenaga surya atap yang dapat dipasang dengan cepat dan berbiaya rendah.

“Sulit untuk mengatakan dengan pasti bahwa Indonesia akan mencapai target bauran energi terbarukan pada tahun 2030,” kata Ustika. “Sebagai negara kepulauan khatulistiwa dengan lebih dari 17.000 pulau, Indonesia perlu memanfaatkan sumber daya tenaga surya dan angin yang melimpah untuk menghasilkan listrik, terutama di daerah terpencil.”